В Абхазии необходим закон, определяющий порядок оказания психиатрической помощи

05.11.2019

• В статье 19 Конституции Республики Абхазия закреплено право на медицинскую помощь. Соответствующие правовые и институциональные гарантии охраны здоровья, в том числе психического, содержатся в Законе Республики Абхазия «О здравоохранении» от 8 февраля 2016 года. Вопросы оказания медицинской помощи психически больным определяются статьей 52 Закона. Государство гарантирует, что лечение этой категории больных осуществляется за счет средств государственного бюджета (часть 3 статьи 52). Наиболее значимые международные стандарты в области защиты прав лиц, страдающих психическими заболеваниями, содержатся в Принципах защиты психически больных лиц и улучшения психиатрической помощи, принятых резолюцией 46/119 Генеральной Ассамблеи от 17 декабря 1991 года.

• На сегодняшний день в Абхазии нет специального закона, который определял бы порядок оказания психиатрической помощи, а также регулировал бы правоотношения, возникающие между медицинским учреждением, организациями и специалистами, предоставляющими психиатрическую помощь и нуждающимися в ней лицами. Руководство психиатрической больницы предпринимало определенные шаги по разработке проекта закона об оказании психиатрической помощи, он был представлен в Министерство здравоохранения, однако развития эта инициатива не получила.

• Отсутствие специального закона является серьезным пробелом в действующем законодательстве о здравоохранении. Оно затрудняет реализацию гарантий медицинской помощи лицам, имеющим психические расстройства, что делает их одной из наиболее уязвимых категорий населения.

• Международные стандарты, в частности, целый ряд документов ООН – Всеобщая декларация прав человека (1949 г.), Международный пакт о гражданских и политических правах, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, (1966 г.), Декларация о правах умственно отсталых лиц (1971 г.), Декларация о правах инвалидов (1975 г.), Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме (1988 г.) и Принципах защиты психически больных лиц и улучшения психиатрической помощи (1991 г.) требуют обеспечения инклюзивного подхода к лицам, страдающим психическими заболеваниями. Реализация такого подхода недостижима без специального закона о психиатрической помощи.

• Уполномоченный призывает разработать проект закона о психиатрической помощи с учетом международных стандартов, закрепленных в Принципах защиты психически больных (Приняты резолюцией 46/119 Генеральной Ассамблеи от 17 декабря 1991 года), регулирующий деятельность психиатрической больницы при оказании гражданам психиатрической помощи.

(Из Отчета по мониторингу Республиканской специализированной психиатрической больницы. 05.11.2019 г.)